La compra de uniformes para la policía fue un icono de la confrontación política entre Carlos Rovira y la oposición, encabezada en aquel momento por el ex opositor y actual presidente de Aguas de las Misiones, Jorge Lisandro Galeano. A principios del 2003 se denunció penalmente al ex gobernador por “sobreprecios” como parte de un ‘modus operandi’ de compra o contratación directa para favorecer a las empresas amigas del poder.
Además se denunció a la administración de Carlos Rovira porque el propietario de la empresa Ernesto Niveyro, que abasteció y abastece de indumentaria policial a la Provincia, es suegro de dos altos funcionarios políticos del gabinete renovador.
Fue en este marco que los legisladores impulsaron un pedido de informes al Ministerio de Gobierno para recabar todas las documentales del proceso administrativo que en tres meses habilitó dos compras directas a la firma Niveyro, por más de 2.100.000 pesos en indumentaria policial y pasando por alto el trámite legal de la licitación pública. De hecho, en aquella oportunidad, el Tribunal de Cuentas de la Provincia abrió una investigación administrativa para evaluar si existió sobreprecio y se supo que los fiscales del organismo habían detectado una serie de irregularidades administrativas por lo que recomendaron hacer un peritaje en las prendas para determinar una tasación de la compra directa.
Pese a este antecedente, la Renovación volvió a comprar en forma directa los uniformes, que fueron entregados recientemente por el gobernador Hugo Passalacqua y el ministro de Gobierno, Marcelo Pérez, para la policía a la misma firma con fuertes vínculos familiares con el poder del oficialismo, el presidente del IPRODHA, Santiago Ros y el actual titular del EPRAC, José “Pepe” Guccione.
Incluso, Passalacqua realizó un acto en Sala de Situación de Casa de Gobierno con representantes de la fuerza y Ministerio de Gobierno. En esta oportunidad se trata de una inversión de 17 millones de pesos para la adquisición de 4 mil uniformes. “Desde hace 8 años no se hace una entrega similar”, casualmente destacaron.
La compra esta rubricada en el decreto 929 que establece la “Contratación Directa” para la adquisición de uniformes policiales con la firma Ernesto Niveyro SA, con domicilio legal en Calle Ayacucho N° 2.329 de la ciudad de Posadas Misiones, por la suma de $ 17.052.000,00 (pesos diecisiete millones cincuenta y dos mil).
DECRETO Nº 929
POSADAS, 29 de Julio de 2016.-
VISTO: El Expediente N° 2025 – C.D.-182/2016, Reg. Jefatura de Policía, caratulado: “Departamento Abastecimiento – Dir. General de Administración – Jefatura de Policía S/Adquisición Uniformes para el Personal Policial”, y;
CONSIDERANDO:
QUE, a través del mencionado expediente se solicita efectuar una Contratación Directa para la adquisición de uniformes Policiales, destinados al personal de la Policía de la Provincia, quienes desarrollan sus actividades cumpliendo funciones especificas, tanto en las tareas administrativas como así en lo operacional, en la prevención e investigación del delitos y contravenciones, siendo esta adquisición de suma necesidad y urgencia, conforme solicitud a fs. (93), del Señor Director General de Administración Comisario General ISAC CESAR LOPEZ, como así a fs. (17 a 92) obran copias de los operativos e informes periodísticos, dando cumplimiento a uno de los fines primordiales del estado que es la Seguridad Pública;
QUE, a fs. (07, 14 y 16) obran presupuestos de las firmas ERNESTO NIVEYRO S.A. por la suma de $ 17.052.000,00 (PESOS DIECISIETE MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL), STAUDT “Confecciones” por el importa de $ 18.760.000,00 (DIECIOCHO MILLONES SETECIENTOS SESENTA MIL) y de la casa comercial INDUTERMICA por la suma de $ 20.068.000,00 VEINTE MILLONES SESENTA Y OCHO MIL);
QUE, a foja (99) la Comisión de la Contención del Gasto Público, autoriza a efectuar una Contratación Directa con la Firma “ERNESTÓ NIVEYRO S.A.”, por la suma de $ 17.052.000,00 (PESOS DIECISIETE MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL), para la Adquisición de Uniformes con destino al Personal Policial Provincial, conforme lo determina el Decreto 530/16;
QUE, a fs. (105 a 129) del citado expediente, obran documentaciones presentados por la firma ERNESTO NIVEYRO S.A., Pagare por la Oferta de Garantía, Anexo Clausulas y Pliegos de Condiciones Generales, Constancia de Actualización de Inscripción, Manifestación de Bienes y Deudas, Declaración Jurada, Copia de Acta de Asamblea General Ordinaria, Constancia de Inscripción de Afip, Certificado de Inscripción y Registro, Formulario SR1000/B Tasa Administrativa y Formulario SR – 349 Certificado Fiscal Para Contratar;
QUE, a fojas (94 a 97), obra Dictamen “G” N° 487/16 de la Dirección de Asuntos Jurídicos de Jefatura de Policía, donde opina que en consecuencia se entiende que las razones invocadas poseen suficiente entidad para motivar la urgencia de la adquisición, en virtud de que rolan copias de procedimientos policiales tanto de prevención como así también de aprehensión en todo el ámbito Provincial, los cuales son de públicos conocimientos, al igual que de las distintas ordenes de servicio los cuales son operacionales y algunas veces complementarias a las ya asignadas al personal, en este contexto resulta suficiente el fundamento, conforme al fin que se le daría a esta indumentaria de trabajos descriptos, acorde a las características referenciadas en autos, es así que de las consideraciones y de las resultas surge que debería contratarse en forma directa con la empresa de menor cuantía, considerando procedente el régimen excepcional de la Contratación Directa de los uniformes requeridos, encuadrándose el procedimiento en las previsiones del Artículo 85°, Apartado 3, Inciso d) de la Ley VII – N° 11 (antes Ley 2.303);
POR ELLO:
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE MISIONES
D E C R E T A :
ARTÍCULO 1°.- APRUÉBASE la Contratación Directa N° 09/16, en todas sus partes, sus anexos y cláusulas particulares con la firma ERNESTO NIVEYRO S.A., con domicilio legal en Calle Ayacucho N° 2.329 de la ciudad de Posadas Misiones, por la suma de $ 17.052.000,00 (PESOS DIECISIETE MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL), encuadrándose el procedimiento Artículo 85°, Apartado 3, Inciso d) de la Ley VII – N° 11 (antes Ley 2.303).-
ARTÍCULO 2°.- AUTORIZASE a la Dirección Servicio Administrativo de Policía, a proceder a la liquidación y Posadas, pago de la suma señalada en el Artículo 1° a favor de la firma ERNESTO NIVEYRO S.A., bajo la siguiente forma de pago: “Contado contra entrega de mercadería, en caso de entrega parcial, el pago deberá efectuarse por el valor correspondiente a la mercadería entregada”; con cargo de imputación a la siguiente codificación 03-02-0-2-10-1- 01-012-01210 del Presupuesto vigente, encuadrándose el procedimiento Artículo 85°, Apartado 3, Inciso d) de la Ley VII – N° 11 (antes Ley 2.303).-
ARTÍCULO 3°.- REFRENDARÁ el presente Decreto el Señor Ministro Secretario de Gobierno de la Provincia.-
ARTÍCULO 4°.- REGÍSTRESE, tomen conocimiento Ministerio de Gobierno, Jefatura de Policía y pase a la Dirección Servicio Administrativo de Policía, a sus efectos. Cumplido ARCHIVESE.-
PASSALACQUA – Pérez